Správa

Sprievodcovia sa sporia, kto môže vodiť ľudí do prírody

05.04.19
Prírodný turizmus sa na Slovensku ešte v podstate ani nezačal realizovať a už naráža na viaceré úskalia najmä legislatívneho charakteru. Pripomeňme, že jeho cieľom je vodiť do prírody návštevníkov a sprostredkovať im pomocou odborného výkladu zážitky z jej pozorovania a poznávania. Ide o mäkké formy turizmu vychádzajúce z vízie dlhodobej udržateľnosti, na rozdiel od napr. lyžiarskych stredísk. Financie z prírodného turizmu by mali vo väčšej miere ostávať v dotknutom regióne jednak miestnym poskytovateľom služieb, jednak by časť z nich priamo alebo nepriamo mala podporiť aj ochranu prírody, v ktorej sa prírodný turizmus realizuje.

Asi najväčší problém je vo výklade legislatívy k tomu, kto je oprávnený vodiť ľudí do prírody. Na Slovensku popri sebe fungujú sprievodcovia v cestovnom ruchu, horskí sprievodcovia a horskí vodcovia.

Do minulého roka činnosť sprievodcu v cestovnom ruchu upravoval zákon 281/2001 Z. z. o zájazdoch. Sprievodca v cestovnom ruchu tu bol definovaný ako fyzická osoba, ktorá sprevádza objednávateľov a podáva v dohodnutom jazyku výklad o kultúrnom a prírodnom dedičstve. Aktuálne ho nájdeme len v zozname viazaných živností. Rovnako ako tzv. regionálneho sprievodcu, ktorý podáva odborný výklad a sprevádza návštevníkov po miestnych/regionálnych historických a kultúrnych pamiatkach a atraktivitách obce, mesta, regiónu, oblasti, poskytuje výklad o ich histórii a súčasnosti, o prírodnom dedičstve a okolitom prostredí, no ten sa nikde v zozname voľných ani viazaných živností neuvádza a živnostenské úrady ho aktuálne ako živnosť ani nezapisujú.

Do zákona bez pripomienkového konania

Činnosť horských sprievodcov, ako aj horských vodcov upravuje Zákon č. 544/2002 Z. z. o Horskej záchrannej službe (HZS). Do jeho poslednej novely sa schválením pozmeňujúceho návrhu dostalo ustanovenie o zriadení Slovenskej asociácie horských sprievodcov (SAHS) a definícia vykonávania horskej sprievodcovskej činnosti. Autormi podľa TASR boli poslanci za Smer-SD Peter Šuca, Jaroslav Baška a Rastislav Čepák. Zákon neprešiel bežným medzirezortným pripomienkovacím konaním ani verejnou diskusiou.

Horskí sprievodcovia tvrdia, že na turistických chodníkoch aj mimo nich do 1. stupňa obtiažnosti vrátane môžu sprevádzať len oni

Horská sprievodcovská činnosť je definovaná ako sprevádzanie osôb v horskom prostredí a vysokohorskom prostredí bez použitia horolezeckého výstroja a horolezeckej výzbroje na zabezpečenie pohybu sprevádzanej osoby na turistických značených chodníkoch a trasách aj mimo nich, do prvého stupňa horolezeckej obtiažnosti UIAA. Definícia horského prostredia však v tomto zákone chýba. Sú tu vymenované iba horské oblasti, v ktorých pôsobí HZS. Asociácia horských sprievodcov však trvá na tom, že v akomkoľvek horskom prostredí môžu sprevádzať iba jej sprievodcovia a teda turistická skupina si buď musí najať ich člena, alebo absolvovať dvojročný kurz v cene 2600 eur.

Bežný sprievodca v cestovnom ruchu nemá v legislatíve definované, v akom prostredí môže svoju činnosť vykonávať. Predseda Slovenskej asociácie horských sprievodcov Milan Tomaškovič tvrdí, že “sprievodca v cestovom ruchu sprevádza turistov na zámkoch, v hradoch, jaskyniach, mestách." Horský sprievodca podľa neho môže sprevádzať na turistických chodníkoch a "turistické chodníky začínajú v Malých Karpatoch a ťahajú sa napriek celým Slovenskom až do Polonín. Takže všade, kde sú turistické chodníky, by mali sprevádzať horskí sprievodcovia." Na otázku, či si horského sprievodcu musí najať aj skupina, ktorá bude v Malých Karpatoch na chodníku počúvať húkajúce sovy, M. Tomaškovič odpovedal: "Podľa mňa by malo dôjsť k nejakej dohode a človek, ktorý pôjde počúvať tú húkajúcu sovu, mal by mať nejaké vzdelanie o horskom prostredí, o tom, ako sa klient vodí, ako sa treba o neho postarať, či po zdravotnej stránke, alebo po profesnej."

Dlhší rozhovor s M. Tomaškovičom si môžete prečítať tu.

Horským terénom aj výlet na Bratislavský hrad?

Oslovili sme právnika Petra Gemerana s otázkou, či naozaj platná legislatíva umožňuje horským sprievodcom exkluzivitu sprevádzania v každom teréne, ktorý stúpa nad okolité prostredie. Peter Gemeran: “Pojem horské prostredie nie je v zákone definovaný. Horská oblasť nie je ten istý pojem ako horské prostredie. Zákon určuje len rozsah tzv. horských oblastí, čo síce nie je ten istý pojem ako horské prostredie, je to však najbližšie možné rozumné vymedzenie tohto pojmu v kontexte horskej sprievodcovskej činnosti. Termín horské prostredie sa nachádza len vo vyhláške č. 97/2016 Z. z. , týkajúcej sa získania spôsobilosti na sprievodcovskú činnosť. Stanovuje sa tu minimálny rozsah horských aktivít žiadateľa, kde sa uvádza absolvovanie 20 turistických výstupov v horskom prostredí nad 1 000 m nadmorskej výšky s prevýšením aspoň 500 m. Nie je to 100% argument, keďže vyhláška je nižšia právna norma a nejde o definíciu pojmu horské prostredie. Som toho názoru, že extrémny výklad pojmu horské prostredie, ktorý sa horskí sprievodcovia snažia aplikovať, je až absurdný. Podľa neho by bol horským terénom aj výlet na Bratislavský hrad."

Ako môže parlament schváliť zákon, ktorý zásadným spôsobom zmení pohyb návštevníkov na polovici Slovenska?

Predseda Slovenskej spoločnosti sprievodcov cestovného ruchu (SSSCR) Marián Bilačič nemá v zásade problém s existenciou profesie horský sprievodca, avšak kritizuje predmetnú novelu zákona o HZS, predovšetkým jej neuveriteľne rozsiahly teritoriálny dopad. "Ako môže parlament schváliť zákon, ktorý zásadným spôsobom len tak zmení pohyb návštevníkov na turistických značkovaných chodníkoch v označených horstvách? Zákon v podstate zablokoval polovicu Slovenska. Návštevníkov našich hôr sú státisíce a koľko je horských sprievodcov na Slovensku? Dvadsať či tridsať! Ako by mohli toľkí pokryť toľko horstiev? Máme klientov, ktorí sú skúsení turisti, členovia Alpenvereinu alebo horskí vodcovia. Ak prídu ako organizovaná skupina, musia si najať horského sprievodcu aj na prechádzku okolo Štrbského plesa... Ten zákon je personálne nevykonateľný. Neregulujme selektívne organizované skupiny, ale všetkých. V Priečnom sedle sa aj individuálny návštevník môže dostať do život ohrozujúcej situácie."

M. Bilačič hovorí, že so zástupcami Slovenskej asociácie horských sprievodcov sa stretli už krátko po nadobudnutí platnosti zákona v januári 2017. Obe asociácie sa zhodli v konštatovaní, že zákon zásadne mení doterajšie tradície zvyklosti pohybu po našich horstvách a pôsobí často zbytočne reštrikčne aj tam, kde by nemusel. čím je vlastne kontraproduktívny. SSSCR presadzuje systémové riešenie. Považujú za dôležité, aby zúčastnené ministerstvá, teda dopravy a vnútra, urobili výklad zákona a vydali jasné metodické usmernenie.

Zákazník by mal sám zvážiť, či potrebuje sprievodcu z hľadiska bezpečnosti

Tomáš Vida a Zuzana Burdová z nadácie Aevis, ktorá popularizuje koncept prírodného turizmu na Slovensku, súhlasia s tým, že situácia okolo sprievodcovskej činnosti je neprehľadná. Nadácia aktuálne realizuje poznávacie exkurzie v Poloninách. “Naši lektori môžu vykonávať mimoškolskú vzdelávaciu činnosť ako voľnú živnosť. Tieto produkty teda robíme ako exkurzie, podávame odborný výklad.” Zuzana Burdová hovorí, že cieľom nadácie je ukázať, ako by mal vyzerať produkt v prírodnom turizme. "Takéto produkty sa na Slovensku dajú ponúknuť aj v súčastnosti a je o ne záujem, ale je to trochu škrabanie sa za uchom krížom cez hlavu a v reálnych podmienkach aj iných zákonov sa dnes vykonávať takmer nedajú. Preto sme túto tému otvorili a aj týmto spôsobom poukazujeme na to, že tento problém treba riešiť komplexne."

Tomáš Vida hovorí, že rozumie aj argumentom o bezpečnosti návštevníkov. “Nebránime sa zavedeniu primeraných štandardov, napríklad povinným kurzom prvej pomoci. Stanovme teda profesiu sprievodcu v prírodnom turizme, ktorý bude mať špecifický kurz z hľadiska bezpečnosti, primeraný náročnosti terénu a samozrejme dostupný aj pre ľudí z chudobnejších regiónov. Poslaním našich produktov je však primárne edukácia, pričom horskí sprievodcovia riešia podľa zákona v prvom rade bezpečnosť turistu. Ich a naše ciele sú odlišné. Zákazník by sám mal zvážiť, či v danom území potrebuje sprievodcu kvôli bezpečnosti, alebo či mu ide primárne o zážitok z poznávania a pochopenia prírody.”

Nadácia Aevis pripravuje aj právne analýzy súčasného stavu a chcela by ponúknuť riešenia problémov na legislatívnej úrovni.

Fórum 60 príspevkov
Sprievodcovia sa sporia, kto môže vodiť ľudí do prírody 08/04/19 17:22 60 príspevkov
Najnovšie články autora
 
Túra Okruh na Svätojánsku rozhľadňu nad Liptovským Jánom Rozhľadne sú pre deti vďačným cieľom a tak si aj my vyberáme túto atrakciu v dňoch, kedy hrozia búrky už predpoludním. Dnes nás zlákala pomerne nová Svätojánska rozhľadňa nad Liptovským Jánom, postavená v roku 2013. Športovo zdatnejšie deti môžu pokračovať o niečo dlhším okruhom, ktorý skončí na mieste štartu v Liptovskom Jáne. 04/07/19 Soňa Mäkká Nízke Tatry
Túra Náučným chodníkom na Hundsheimer Berg s deťmi Na jeseň sme u našich rakúskych susedov objavili úžasné výhľadové miesta na kopci Hundsheimer Berg, najvyššom vrchole Hainburských vrchov, ktoré patria ešte do Malých Karpát. Tentokrát sme sa s deťmi a s babkou rozhodli navštíviť opačnú stranu rozľahlého kopca. 27/06/19 Soňa Mäkká Malé Karpaty, Rakúsko
Recenzia Najkrajšie pešie okruhy 1. + 2. diel Keď vydavateľstvo DAJAMA začalo s edíciou Po Slovenskou, prvou lastovičkou bol sprievodca Najkrajšie pešie okruhy z roku 2013. V tomto roku vydavateľstvo pristúpilo k jeho opätovnému vydaniu s drobnými zmenami, okrem toho však vydalo pokračovanie a v pláne je aj tretí diel. Okružných trás na Slovensku sa dá urobiť naozaj veľa a tak sme sa pozreli, čo autorov knihy zaujalo tentokrát. 19/06/19 Soňa Mäkká Mapy a knihy
Najnovšie články na titulke
 
PR Liptov Region Card – výhody aj možnosť výhry Regionálna zľavová karta Liptov Region Card umožňuje jej majiteľovi čerpať výrazné zľavy na ponuku služieb partnerských výletných miest, atraktivít a zariadení. S dobitým pobytovým balíkom má poistenie pátrania a záchrany v horách Slovenskej republiky, ktoré kryje náklady na prípadný zásah horskej služby. dnes sponzorovaný článok Slovensko
Túra Prechod (ne)známym Vihorlatom II. Pred štyrmi rokmi som prvýkrát navštívil Vihorlatské vrchy a prešiel všetky zaujímavé miesta. Tým pádom to vyzeralo, že Vihorlat mám vybavený a môžem naň spokojne zabudnúť. Teda aspoň na nejaký čas. Ale keď som videl, že v jeho "závetrí" sú drevené cerkvi a že by sa to dalo spojiť s východným hrebeňom, tak som dumal nad prechodom (ne)známeho východného hrebeňa Vihorlatu. dnes Henrich Tomáš Vihorlatské vrchy
Túra Barborská cesta za štyri dni Dlho som rozmýšľal či Barborskú cestu pridať do svojej zbierky diaľkových prechodov. Nie je to úplne bežná turistická trasa, ale prechádza miestami, ktoré sú mi dosť blízke. Keď som bol v marci vo Zvolene, zbehol som si kúpiť bedeker cestovateľa a bolo rozhodnuté. V prvé pekné dni, ktoré prídu, sa na ňu vyberiem. Zrovna to vyšlo na dni počas veľkonočných sviatkov. Počasie malo byť priam ukážkové, a tak nič nebránilo tomu, aby som vyrazil na prvý diaľkový prechod v tomto roku. Trasa je vlastne okruh a oficiálne začína a končí v Banskej Bystrici. Mne však viac vyhovuje začínať a končiť vo Zvolene. 22/06/19 Pavel Forgáč Starohorské vrchy, Javorie, +

 
 
 
Verzia pre tlač
  • text  fakty  fotky  
Vriace fórum RSS vriaceho fóra
Sprievodcovia sa sporia, kto môže vodiť ľudí do prírody 08/04/19 17:22 60 príspevkov
Login prihlás sa alebo registruj
zapamätať



Vytvorením používateľského konta súhlasíte s podmienkami použitia HIKING.SK, ktorých súčasťou sú aj informácie o spracovaní osobných údajov.
Oficiálni partneri
Partneri
0.67 (0.19)